2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神及习近平法治思想，紧紧围绕市委全面依法治市委员会决策部署和法治建设“一规划两方案”工作任务，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进依法行政，全面加强治水管水，有力推动水利高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑和保障。现将有关情况报告如下：

一、本年度法治政府建设的举措和成效

（一）加强组织领导，领导带头学法。以习近平法治思想指导工作，紧紧围绕法治建设工作目标和任务，落实党组班子学法制度，坚持领导干部带头学法用法，局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，召开党组扩大会议、党组理论学习中心组学习等，学习传达上级相关工作会议精神。组织全局干部职工开展《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》《2024年2月新修订中华人民共和国保守国家秘密法》、二十届四中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神专题学习，深入贯彻习近平法治思想，强化亚洲十大在线博彩平台排名门领导干部行政执法意识，推动行政执法规范化，提升依法行政水平。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，利用在“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等重点节点，采用电子屏滚动播放主题宣传标语、宣传片。通过组织专题讲座，制作流动宣传车等方式，推动习近平法治思想学习宣传进企业、进农村。

（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。坚持主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，把习近平法治思想学习列入党组理论学习中心组（扩大）学习计划，举办学习贯彻习近平法治思想专题讲座。通过党组理论学习中心组学习、个人自学等方式，系统学习习近平法治思想和党内法规，组织集中学习8次。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，为水利高质量发展提供坚强法治保障。

（三）认真贯彻落实各级政府和上级部门下达的法治工作要求。落实贯彻好市委市政府、省水利厅和市委依法治市办下达的有关法治工作的文件要求和领导批示的工作要求。完成制定了2025年度亚洲十大在线博彩平台排名“谁执法谁普法”普法责任清单、2025年度亚洲十大在线博彩平台排名“谁执法谁普法”年度任务清单，按要求公示，接受人民群众监督；积极做好2025年行政执法证的考证工作，在“湖南省行政执法资格考试服务平台”上做好人员信息动态管理；高质量完成了2025年度普法学法考法工作，完成率、考试率和达标率均100%。

（四）提升水利综合行政执法质量。按照亚洲十大在线博彩平台排名、司法部《关于提升水行政执法质量和效能的指导意见》要求，我局对照开展了一系列工作。一是完善工作制度，严格内部管理。制定并落实行政执法内部监督制度、重大行政处罚集体讨论制度、“双随机一公开”监管制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度等制度，完善水利行政执法文书格式，严格实行行政执法人员培训考核、持证上岗，设立公示栏，公开办事程序、执法依据、执法人员信息等，主动接受接受社会的监督。二是落实文件要求，阳光柔性执法。严格执行《湖南省水行政处罚裁量权基准》，根据《湖南省水事违法首违不罚事项清单》《湖南省水行政执法事项指导目录（2024年版）》等制度，结合我市水利工作实际，制定了《亚洲十大在线博彩平台排名水事违法首违不罚事项清单》《亚洲十大在线博彩平台排名水行政执法事项指导目录（2024年版）》，明确免于处罚、首违不罚、从轻减轻处罚的情形，给企业容错改错的空间。同时，优化监管方式，规范涉企行政执法。对信用等级高的企业免于或减少现场执法检查，切实做到无事不扰、入企前预约、入企时扫码、检查后评价、全过程监督，助力优化营商环境、促进涉水企业健康发展。三是探索工作机制，强化监督保障。进一步完善监管和执法协作配合机制、部门协调联动机制、行政执法与刑事司法衔接机制、水利安全生产典型案例指导等工作机制，联合住建、市场监管及城管部门对水利工程质量检测单位（乙级）、取用水行为和节约用水事项进行行政检查监管。2025年我局行政许可案件办结31件。四是执法巡查常态化，形成震慑效应。聚焦执法主责主业，勤巡查，强监管，强化违法案件查处力度。按照省市有关工作部署，结合实际制定下发了《亚洲十大在线博彩平台排名农村饮水保障突出问题集中整治“突击战”实施方案》《亚洲十大在线博彩平台排名安全生产风险隐患大排查行动实施方案》《亚洲十大在线博彩平台排名2025年度市级部门联合“双随机一公开”监管抽查工作计划》等相关文件，开展了农村饮用水保障、河湖安全保护、水利安全生产等专项执法行动，确保水利工程高质量发展。据统计，2025年以来，全市水行政执法机构共查处各类涉水违法案件32起，结案32起，罚没金额达100万元。在水利综合行政执法工作中应用和探索，确保案件事实清楚，证据确实充分，办案程序合法合规。同时，加强与司法部门联系，以案促改、以案促建，增强行政执法透明度。

（五）立足职能扎实推进依法行政

1.严格规范性文件管理。2025年以来，我局不存在规范性文件因违法违规被纠正的情形。同时，对照《公平竞争审查制度实施细则》审查标准，积极开展存量文件清理。审查现行有效的规范性文件2件，未发现违反公平竞争审查标准文件。

2.落实党政机关法律顾问、公职律师制度。我局聘请了北京华泰(长沙)律师事务所蒋遥律师作为我局法律顾问，明确了在行政诉讼、行政复议、重大行政决策、合同审查等方面提供法律服务，较好地发挥了法律顾问作用。

3.落实“双随机一公开”制度。制定完善水利领域随机抽查事项清单，完善执法人员库、检查对象库，统筹制定年度检查计划，规范实施双随机抽查，落实全过程记录制度，按时完成抽检任务。完善信用修复机制，将企业信用风险分级分类结果与“双随机一公开”监管有机融合、动态维护。积极推进跨部门“双随机一公开”联合抽查工作，并大力推广扫码入企制度，提升事中事后监管效能。2025年检查发起事项涉及水利工程质量检测单位（乙级）监管、取用水行为和节约用水监管等2个事项，检查涉水市场主体24个（次）。

（六）优化行政执法助推营商环境建设。将28项依申请类水利政务服务事项全部纳入政务服务大厅水利窗口运行。采取“交叉评查+集中研讨”相结合的方式开展了水行政执法案卷评查工作，制发文件通报了评查出来的重点问题，确保了评查工作的精准性与权威性，进一步增强了水行政执法监督工作质效。近年来，市水利局无行政诉讼案，有效实现案结事了。持续从严强化行政执法协调监督。

（七）加强案卷评查工作。积极配合省水利厅、市司法局每年度对我局的案卷抽评查工作，今年我局案卷在全市评查工作中优秀，我市的水行政执法工作得到省水利厅的充分肯定。2025年度我局开展了一次全市案卷评查工作，以案促改，推进严格规范公正文明执法。

（八）加大普法力度。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，大力学习宣传习近平法治思想以及《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》和水法律法规和地方性法规，重点宣传法治宣传教育法、全民普法40年来宪法学习宣传的成效和经验。利用“12.4宪法日”“宪法宣传周”“世界水日”“中国水周”，开展水法律法规宣传教育，综合运用永州水利网、永州水利微信公众号等传播媒体，持续深化水利法治建设宣传，抓好水利干部职工法治培训。

（九）多渠道宣传水法律。把普法宣传活动与日常监督执法有机结合，利用召开全市安全生产、农村水利水电工作、水土保持工作会议的时机，强化对基层参会干部职工的宣传教育；利用开展农村饮用水巩固提升工程、水土流失综合治理等重点建设项目督导工作时机，适时开展普法宣传进农村、进企业活动；利用开展“双随机、一公开”抽查检查等有利时机，向受检企业员工宣传《宪法》《民法典》、习近平法治思想以及水法律法规。

二、存在的问题及不足

一年来，我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但面对水利发展新形势新要求，仍需进一步提升：一是法治队伍的能力素质还有待进一步提升；二是法治宣传的针对性和有效性上还有待需进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）认真贯彻落实法治建设要求。始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强抓政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实，严格依法办事，不断提升执法能力水平。

（二）严格规范公正文明执法。严格落实执法人员持证上岗，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范行使自由裁量权，完善“双随机一公开”“互联网+监管”，加大执法办案力度，强化部门联动，不断提升执法规范化水平。市级层面进一步规范水行政执法监督的内容和要求，切实提高监督规范化水平，形成监督程序严密、监督措施有力、监督结果共享的行政执法监督机制。强化执法依据、执法事项、执法程序、执法结果等执法信息社会公开，及时受理各类举报、投诉，做到执法活动可投诉、可追溯、可监督。

（三）加强法治建设宣传引导。一是加强对本部门工作人员法治教育培训。将法律知识学习作为党组中心组理论学习重要内容之一，采取专题培训、派员参训等形式，强化执法人员的培训工作。确保干部职工普法考试参学率和参考率达到100%，考试成绩合格率100%。二是开展多种形式“送法下乡”活动。围绕重要时间节点，开展“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等普法宣传活动。组织力量深入水利工程施工现场等重点区域，大力宣传水利管理的法律法规，把水利建设法律知识传授给施工工人，切实增强法治宣传实效。三是将普法工作融入到行政执法实践全过程。执法人员通过监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的执法活动过程向执法相对人进行法治宣传教育，把执法现场变成普法第一现场。四是运用新媒体新媒介做好普法宣传。加强局门户网站、微信公众号等新媒体普法平台建设，宣传群众关注度高、运用性强的典型案例。加强水利法治文化建设，通过法治演讲、知识竞赛等多种方式，丰富水利法治文化，提升法治思维和法治能力，夯实水利高质量发展法治基础，营造良好的法治氛围。

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2025年12月11日